Агентство стратегических инициатив и Минстрой разработали проект, который позволит городским активистам участвовать в проектировании набережных и скверов. По мнению властей, нововведение позволит минимизировать конфликты с горожанами. Разработанные стандарты начнут тестировать в нескольких городах уже летом.

Что изменится

Сейчас повлиять на решения, которые касаются городской среды, можно только с помощью общественных слушаний. Есть примеры, когда их проводят с лояльными властям группами жителей или устраивают закрытые встречи, которые лишь имитируют публичные обсуждения, объясняет глава АСИ Татьяна Журавлева.

Стандарт, который предложили АСИ с Минстроем, увеличит возможности участия горожан в принятии решений по вопросам городской среды. Разработанные правила пока добровольные и касаются только общественных пространств (набережные, парки, площади). В документе описываются механизмы работы на всех этапах проекта (от инициирования до его эксплуатации) и для всех заинтересованных лиц — местных администраций, жителей, предпринимателей, архитекторов, урбанистов, общественных объединений.

В то же время в стандарте прописано, что влиять на проект должны только те, кто непосредственно будет пользоваться территорией. Также активистам будут объяснять, что участие в проекте не является гарантией исполнения всех их пожеланий.

Как жители будут влиять на проекты

В стандарте перечислены способы взаимодействия, которые объединены в четыре обширные группы:

  • информирование: тексты на официальных сайтах властей, в соцсетях или печатных СМИ;
  • консультирование: интервью с жителями, фокус-группы и опросы, экскурсии и прогулки по территории будущего проекта с горожанами и экспертами, публичные слушания и общественные обсуждения очно и онлайн, экспозиция проекта;
  • соучастие: вовлечение жителей в процесс проектирования; проведение экспертных сессий;
  • партнерство: механизмы софинансирования проектов (например, краудфандинг), привлечение инвесторов, надзор жителей за реализацией проекта, в том числе с помощью видеотрансляций со стройплощадки.

В стандарте есть и пятый уровень вовлечения — наделение властью. На этом уровне жителям предлагают принять окончательное решение по ключевым вопросам разработки и реализации проекта. В АСИ пояснили, что горожанам не передадут такие права при благоустройстве, но при планировании и зонировании территорий — вполне.

Почему горожанам решили дать право голоса

По словам замминистра строительства Максима Егорова, активное участие жителей, организаций и бизнеса нужно, чтобы, с одной стороны, создать востребованные общественные пространства, а с другой — исключить ошибки и минимизировать конфликты. Это подтверждает Журавлева: по ее мнению, протесты против строительства храма в Екатеринбурге и бетонирования набережной в Вологде в прошлом году возникли из-за недостаточного вовлечения жителей, игнорирования их желаний или уклонения от диалога.

Для Минстроя увеличение вовлеченности жителей нужно еще и для выполнения нормы по нацпроекту «Жилье и городская среда». К 2024 году 30 % россиян должны участвовать в вопросах создания комфортной городской среды. В 2018-м этот показатель составлял всего 5 %.

Из федерального бюджета на формирование комфортной городской среды планируют выделить 269 миллиардов рублей до 2024 года. Но компенсировать вовлечение жителей не планируют, это ответственность муниципалитетов, пояснили в Минстрое.


Источник: «РБК»