Обновление: Путин объявил состав рабочей группы для подготовки поправок в Конституцию

15 января, 14:50

Владимир Путин во время своего послания Федеральному собранию предложил изменить российскую Конституцию. Для этого в стране могут провести всенародное голосование, и глава ЦИК Элла Памфилова уже заявила о готовности Центризбиркома сделать это в любой момент.

Президент станет слабее. Но не Путин

Путин предложил усилить роль парламента и ослабить будущего президента:

  • Глава государства хочет лишить своего преемника права назначать премьер-министра — его предлагается утверждать по представлению президента Федеральному собранию. Парламент также утвердит вице-премьеров и министров по представлению премьера.
  • Руководителей силовых ведомств президенту придется назначать после консультаций с Советом Федерации. Также высшая палата парламента сможет по представлению главы государства отрешать от должности членов Конституционного и Верховного судов за проступки, порочащие честь и достоинство судьи.
  • Президент не сможет занимать пост более двух сроков — вообще, а не подряд, как сейчас. К тому же избраться сможет только человек, который прожил на территории России 25 лет и никогда не имел иностранного гражданства.

В таких условиях сам Путин после своего последнего срока может снова стать премьером. Однако теперь он окажется более независимым от фигуры будущего ослабленного президента. Поддерживать главу государства будет непосредственно парламент, который сплочен вокруг личности Путина. Похожий сценарий ранее описывал Bloomberg со ссылкой на источники в российских структурах власти.

Путин также может стать спикером Госдумы, что пока сомнительно, или возглавить Государственный совет. Сейчас это совещательный орган без властных полномочий, про который даже нет упоминаний в Конституции. Президент же предложил закрепить конституционный статус Госсовета, хотя каким именно образом — пока не понятно.

Чиновников лишат возможности жить за границей

Ограничения, связанные с жизнью за границей, коснутся не только будущего президента. Если поправки в Конституцию одобрят, депутаты, сенаторы, высокопоставленные чиновники и судьи не смогут иметь ни иностранного гражданства, ни даже вида на жительство.

Конституция будет превыше всего. Как и раньше

Конституции Путин предложил дать приоритет над международным правом. Требования международных договоров и органов, по его словам, будут действовать на территории России только в той части, в которой они не ограничивают права и свободы россиян и не противоречат Конституции.

Но сейчас ровно так и есть. Другое дело, что отечественные законы стоят ниже международного права в иерархии норм. При этом российские власти периодически недовольны тем, как международные договоры применяются мировым сообществом. В том числе когда речь заходит о решениях ЕСПЧ и ООН, зачастую поддерживающих те права россиян, которые не склонны защищать в России. В этом случае власти страны обычно объясняют свою позицию охраной нравственности и интересов большинства, опирающегося на традиционные ценности.

Возможно, речь идет о том, что Конституционный суд сможет оценивать практику применения международных норм на соответствие Конституции. Пока что Путин предложил только то, чтобы КС получил возможность проверять отечественные законопроекты еще до их подписания. Инициировать такую проверку будет президент.

Обновление (09:10)

Владимир Путин подписал распоряжение о создании рабочей группы, которая подготовит предложения о внесении поправок в Конституцию.

В ее состав вошли более 70 человек, в том числе спортсменка Елена Исинбаева, предприниматель Наталья Касперская, пианист Денис Мацуев, атаман Всероссийского казачьего общества Николай Долуда, директор Эрмитажа Михаил Пиотровский, директор Третьяковки Зельфира Трегулова и врач Леонид Рошаль.

Сопредседателями группы стали главы комитетов по конституционному законодательству Госдумы и Совфеда Павел Крашенинников и Андрей Клишас, автор закона о суверенном Рунете. Первое заседание новообразованной группы состоится 17 января.